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北约70周年:争吵不停  前景未明

来源:网络整理 编辑:admin 时间:2020-01-04

    

[摘要] 或许为了缓和紧张气氛,本次会议开始前,白宫就声称:“跨大西洋的关系正处于非常健康的状态”,强调特朗普在关于防务支出方面的游说成就,并指出到2024年,达成目标的成员国将有18个。

时代周报记者  谢洋 

北约这个生日过得有些特别。

12月4日,纪念北约成立70周年会议在伦敦闭幕。BBC指出,此次北约发言人尽力避免使用“峰会”这个词,理由是去年刚开过正式峰会,而今年只是领导人碰个头,交换一下意见,最后也不发布正式公告—“北约70大寿如此低调,就显得耐人寻味”。

事实上,自美国总统特朗普上任以来,就与欧盟因为防务开支问题多次发生争吵;土耳其这个火药桶又在今年10月份被点燃;而法国总统马克龙更是在11月份接受采访时称北约已经“脑死亡”,这引起德国总理默克尔、土耳其总统埃尔多安的回击;英国则正深陷脱欧泥沼之中。

英国《卫报》将此次会议比喻为:“德国和东欧生法国的气,法国生土耳其的气,特朗普几乎生所有人的气,东道主英国只希望一切快点结束。”即便如此,北约仍以一份结束性声明作为这次生日会的结尾。

伦敦智库“皇家联合研究所”(RUSI)副所长艾尔(Jonathan Eyal)认为,马克龙形容北约“脑死亡”是给北约的反对者送上大礼,比如俄罗斯。此前俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃(Maria Zakharova)形容马克龙的评价是“准确定义目前北约状态”的“金玉良言”。

这个老牌军事同盟如今正处在内部力量激烈角力的新阶段。

解体风险

土耳其出兵叙利亚引发了马克龙的强烈不满。

此前,美国决定扶持叙利亚库尔德人武装,为他们提供武器装备和训练以对抗IS极端分子,但库尔德人则被土耳其视为恐怖分子。在马克龙看来,美国撤军叙利亚,相当于给土耳其开了绿灯。

当时,马克龙在讲话中指出,北约正在经历“脑死亡”,暗指北约无力遏制土耳其在叙利亚东北部发起的“和平之泉”军事行动。马克龙还强调,欧洲盟国与美国、土耳其之间不存在战略协调。

今年10月14日,欧盟同意限制向土耳其出售武器,法国和德国率先动手,去年对土耳其的最大武器出口商意大利紧随其后,荷兰、芬兰和瑞典、比利时等国家亦加入其中—经过这次矛盾,土耳其加入欧盟的希望更加渺茫。

另一方面,作为北约的资深成员,土耳其却又与俄罗斯建立了军事纽带。自2017年土耳其与俄罗斯签订S-400防空系统购买协议以来,美国与土耳其围绕该问题的博弈就从未停息。为阻止土耳其的行为,美国以停止F-35战机合作项目作为威胁,但仍无济于事。

多重矛盾下,马克龙对北约和美国的不信任日益加深:“鉴于美国的摇摆立场,北约应该重新评估局势,欧洲必须在军事战略和能力方面争取自治。”

但波兰智库东方研究中心(OSW)的北欧防务专家高特科夫斯卡指出,近年来,美国在欧洲的军事贡献有增无减,特别是在东部地区,“而法国只是中庸地参与了东部一侧的威慑措施。”“法国对欧洲防务的提案并不含任何强化欧洲共同防御的措施,只集中于南部的危机管理”。

值得一提的是,2016年美国大选时,特朗普对北约的描述便是“陈腐过时”,直言如果解散北约他也不会有丝毫难过。上任以后,特朗普就防务开支问题与北约成员国也发生过多次争执,在他看来美国作为北约成员,一直在出钱保护欧洲。

此前在回应马克龙“脑死亡”言论时,美国国务卿蓬佩奥曾表示:“如果它(北约)无法做到以有效方式面对今日挑战,如果各国认为不需向北约提供所需的资源就能获得安全方面的利益,如果他们不遵守承诺,北约就可能面临缺乏效用或是过时的危险。”

2018年,北约全部防务开支的70%由美国贡献,而早在2014年,北约全体成员国便被要求要把本国的防务开支在2024年增加至GDP的2%。截至2016年,仅有4名成员达成了这一目标,如今这一数字又增加至9个。法国预计于2025年达成这一目标,德国则道阻且长—2019年,德国军费预算只占国内生产总值的1.3%,政府目标是在2024年达到1.5%。

前景未明

或许是为了缓和紧张气氛,在本次会议开始前,白宫就声称:“跨大西洋的关系正处于非常健康的状态”,强调特朗普在关于防务支出方面的游说成就,并指出到2024年,达成目标的成员国将有18个。

不过,秉承“美国优先”立场的特朗普与欧洲诸国的矛盾也日益突出,在欧洲空客与美国波音较量的过程中,欧美之间的关系随之恶化。今年10月份,世界贸易组织对“美国诉欧盟补贴空客”案作出仲裁决定,批准美国每年对价值约75亿美元(约合人民币536亿元)的欧盟进口商品和服务加征关税,美国贸易代表办公室将其视之为一次历史性的胜利。

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